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案 由：關于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產制造安全與數(shù)據(jù)安全標準建設的提案

審查意見：建議工信部、交通部、科技部、公安部研究辦理

提案人：嚴望佳

主題詞：智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全

提案形式：個人提案

內 容：

一、問題及原因分析

當前大量具有輔助駕駛（L2級）功能的車輛已進入市場，根據(jù)《交通強國建設綱要》及《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，中共中央、國務院明確要求加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)，形成完整自主可控產業(yè)鏈，到2025年實現(xiàn)有條件自動駕駛（L3級）汽車達到規(guī)?；a，高度自動駕駛（L4級）汽車在特定環(huán)境下市場化應用。

伴隨汽車智能化應用場景不斷豐富，智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全問題呈擴大趨勢。近年來汽車網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全事件頻發(fā)，主要體現(xiàn)在非授權濫采數(shù)據(jù)、用戶隱私泄露、車輛遠程非法控制、汽車功能失效等。一旦大范圍聯(lián)網(wǎng)車輛及數(shù)據(jù)遭遇攻擊、竊取和濫用等安全問題，會給國家安全、交通安全和用戶隱私安全等造成重大影響，當前智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全主要存在以下難題：

（一）智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產制造安全相關標準缺乏統(tǒng)籌協(xié)調

從國內協(xié)調看，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關安全標準規(guī)范豐富，但起草單位視角不同，要求實現(xiàn)方式也不盡相同。例如安全行業(yè)與汽車工業(yè)界提出標準，多是從自身產業(yè)角度出發(fā)，其中部分標準要求內容交叉，落實指導意見存在較大差異，結果是導致安全企業(yè)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產制造企業(yè)標準執(zhí)行難，相關標準公信力下降。

從國際國內協(xié)調看，聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調論壇作為國際汽車技術法規(guī)的協(xié)調與統(tǒng)一機構，已制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全條例，對信息安全、軟件升級、自動車道保持等提出要求，對于我國出口境外的車型車輛，自2022年7月起即要滿足該標準，但目前國內尚未形成符合我國國情的，能夠與我國法律法規(guī)相適應的權威安全強制標準。

（二）智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全標準落地實施困難

區(qū)別于傳統(tǒng)汽車僅有本身車輛數(shù)據(jù)的情況，智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過車內外傳感器采集大量行駛數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)和行為數(shù)據(jù)，還采集海量操作系統(tǒng)的用戶行為數(shù)據(jù)，已逐漸成為產生與連接海量數(shù)據(jù)的中樞。一輛L4高等級自動駕駛汽車每日產生約10TB數(shù)據(jù)，是傳統(tǒng)汽車的近10倍。

目前針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全，多部門數(shù)據(jù)安全監(jiān)管側重點不同，使車企在合規(guī)時面臨資源重復投入?，F(xiàn)行法律法規(guī)尚未規(guī)范不同數(shù)據(jù)處理者的責任邊界，由車企背負了較重的汽車數(shù)據(jù)安全合規(guī)主體責任。在企業(yè)執(zhí)行層也面臨諸多難題，如“數(shù)據(jù)脫敏處理原則”影響自動駕駛技術進步，“車內處理原則”實現(xiàn)難度高，“個人單獨授權原則”給用戶使用帶來不便等。

二、具體建議

平衡發(fā)展與安全，統(tǒng)籌協(xié)調汽車研發(fā)、生產、通信、安全監(jiān)管、信息化等各領域主管部門和業(yè)內優(yōu)秀企業(yè)，從汽車設計、電子系統(tǒng)零部件生產、集成、通信、網(wǎng)絡、虛擬化等行業(yè)領域，形成覆蓋智能汽車應用場景下的權威安全標準體系及建設指南。

（一）統(tǒng)籌制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產制造權威安全標準

（二）兼顧創(chuàng)新與安全形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全標準

著眼標準統(tǒng)一性、協(xié)調性、落地性，建設適合汽車行業(yè)的數(shù)據(jù)分類分級標準，特別是在具體場景當中涉及到的身份數(shù)據(jù)、服務內容數(shù)據(jù)、信息安全數(shù)據(jù)等，為車輛數(shù)據(jù)安全管理提供支撐。建立覆蓋各類數(shù)據(jù)處理活動全生命周期的具體技術標準。當前信安標準發(fā)布了TC260—001《汽車采集數(shù)據(jù)處理安全指南》，但在數(shù)據(jù)供給、開發(fā)利用、流通等環(huán)節(jié)存在缺失。